Das 1998 von der WHO verabschiedete Rahmenkonzept „Gesundheit für alle“ im 21. Jahrhundert zielt darauf ab, die global eingeführte Vision der „Gesundheit für alle“ zu realisieren. Das Konzept umfasst 21 Entwicklungsziele, „die den spezifischen Handlungsbedarf in der gesamten Europäischen Region beschreiben und die zur Verbesserung der Situation erforderlichen Maßnahmen vorschlagen.“ Das oberste Ziel besteht darin, „für alle das volle gesundheitliche Potential zu erreichen.“
Es gibt zwei Hauptziele:
- „die Gesundheit der Bevölkerung während der gesamten Lebensspanne zu fördern und zu schützen sowie
- die Inzidenz der wichtigsten Krankheiten und Verletzungen zu reduzieren und die auf Krankheiten durch Verletzungen zurückzuführenden Leiden zu mindern.“
Drei Grundwerte bilden die ethische Grundlage von Gesundheit21:
- „Gesundheit als ein fundamentales Menschenrecht,
- gesundheitliche Chancengleichheit und Solidarität im Handeln zwischen den Ländern und innerhalb der Länder sowie
- Partizipation und Rechenschaftspflicht des einzelnen wie auch von Gruppen, Institutionen und Gemeinschaften in Hinsicht auf eine kontinuierliche gesundheitliche Entwicklung“ (vgl. WHO – Regionalbüro Europa, 1998, S. 8 f.; ebd., 1999).